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玉林市人民检察院工作报告

2018-02-09 10:43 玉林新闻网-玉林日报

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的其他同志提出意见。

2017年检察工作回顾

2017年,玉林市检察机关紧紧围绕全市工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,各项检察工作和队伍建设取得新成效。一年来,涌现了“全国维护妇女儿童权益先进个人”李金丽、“全国检察机关十大优秀预防局局长”黄红坚等先进典型,两级检察院95个集体、170名个人获市级以上表彰。其中,市检察院被最高人民检察院继续保留“全国检察机关文明接待室”荣誉称号,市检察院和5个基层院荣获“2017年度全国检察宣传先进单位”荣誉称号。1个基层院荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。

一、积极服务经济发展新常态,为经济社会更好发展提供优质司法服务

积极服务重大项目建设。围绕玉林市2017年开展“三个年一活动”的总体部署,市检察院积极贯彻《玉林市2017年“三个年一活动”城市建设管理年实施方案》,注重深入辖区重点企业或重大项目开展调研,市检察院领导组织召开13次协调会并多次实地调研所联系的“天湖御林湾”住宅小区等3个项目存在的突出问题,帮助近2400户居民解决用电问题并解决企业生产经营遇到的问题。制定实施服务非公有制经济健康发展的16条贯彻意见,设立了服务非公有制企业联系点并开展工作。市检察院领导带队4次督查信访维稳工作,积极参与市委市政府整治清理违法用地违法建设“风暴”行动,年内批捕9件10人,起诉4件5人。深入福绵区沙田镇和平村、上中村(党建设后进村)指导扶贫和党建工作,夯实基层党组织建设基础。

积极维护经济发展环境。重点打击非法传销、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪,共起诉破坏社会主义经济秩序案件64件112人,保障经济社会健康发展。查处土地、矿产资源领域渎职犯罪窝案串案8件8人,依法保护生态环境。

积极服务保障民生民利。积极服务精准脱贫攻坚战略,市检察院委派1名干警担任扶贫村第一书记和2名农村工作指导员长期驻挂点贫困村工作。在兴业县城隍镇塘肚村联系帮扶贫困户49户,争取帮扶资金23.15万元支持塘肚村扶贫工作站、村治安巡逻队、拓宽村屯道路和群众文化中心建设;筹措扶贫专项资金45.6万元,建成47千瓦的光伏发电扶贫产业项目已并网发电;组织党员干部分批到帮扶村、帮扶贫困户开展深入宣传党的十九大精神“五个一”活动。

积极创新社会治理,提高社会治理法治化水平。拓展“三官一律”进村(社区)工作平台,市检察院选派36名工作人员进村(社区)参与调解、化解矛盾纠纷、提供法律援助等活动,有效提升了群众的安全感和满意度。加大对青少年法治教育和司法保护力度,市检察院建立广西政法系统首家“学校模式”未成年人观护基地和“检爱”家长法治宣讲团,共到103所中小学开展法治宣讲和举行专题普法活动13场(次)。市检察院未检科李金丽入选全国“守望正义”——群众最喜爱检察官和2017年度中国正义人物评选活动。

二、坚定不移查办和预防职务犯罪,营造风清气正政治生态

坚持反腐高压态势,深挖窝案。全市检察机关共立案侦查职务犯罪案件118件143人,其中立查涉案金额20万元以上的大案55人,占立案总人数的48.6%,县处级以上要案4人(副处3人、副厅1人)。其中重特大案件23件26人,件数同比增长17.39%。查办案件为国家和案发单位挽回直接经济损失1408万元。

查办民生领域职务犯罪重点突出。着力惩治发生在群众身边、损害群众切身利益的民生领域职务犯罪,严厉打击“蚁贪”、“蝇贪”。立查惠农扶贫领域职务犯罪33件40人,其中涉及农村低保等专项资金11件16人。

预防职务犯罪工作“打响品牌”。坚持精准预防,全市检察机关共提出预防检察建议40件,开展预防调查87件,开展警示宣传教育152次。受理行贿犯罪档案查询34621次。市检察院撰写的《2016年玉林市检察机关惩治与预防职务犯罪年度报告》得到了4位市领导的肯定。积极探索“互联网+预防”工作模式,两个基层院制作完成警示教育基地网上展厅开始运行。

三、顺应推进平安玉林建设,全力维护社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。2017年,全市检察机关共批准或决定逮捕3175件4298人,对不构成犯罪或证据不足决定不批捕486人,对无逮捕必要依法不批捕84人;共提起公诉2892件3960人,决定不起诉128件189人。其中,共受理故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪540件706人,起诉470件601人;受理抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财案件1005件1286人,起诉905件1163人;受理贩卖、运输、非法持有等毒品犯罪案件637件745人,起诉583件684人。深入开展惩治“村霸”和宗族恶势力专项行动,批捕“村霸”和宗族恶势力犯罪案件32件122人。

努力化解社会矛盾。贯彻宽严相济刑事政策,采取检调对接、刑事和解后相对不起诉、司法救助等方式化解社会矛盾,受国家司法救助169人,发放救助金额78.252万元,受救助人数、金额同比上升231%和214.3%。推进涉法涉诉信访工作机制改革,举行信访案件公开听证会,在检察机关门户网站设立了网上接待栏目,采取网上信访、远程视频接访等方式,方便群众就地反映诉求。全年共受理人民群众举报、控告、申诉1095件(次),对全部信访案件依法依规及时处理,实现连续9年涉检非正常赴邕进京“零上访”。

四、强化诉讼监督职能,维护社会公平正义

着力强化刑事诉讼监督。全市检察机关强化立案监督,监督侦查机关案件129件,其中监督立案107件、撤案22件,监督立案数同比上升22.99%;深入开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”两个专项立案监督活动,共建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件7件7人,监督公安机关立案侦查15件23人;对破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督23件31人。书面监督纠正侦查活动违法数127件,同比上升9.48%;纠正漏捕139人。纠正漏诉227人。强化刑事审判监督,提出抗诉15件,法院采纳抗诉意见11件,纠正审判程序违法12件。

着力强化刑事执行监督。监督纠正监管场所混关、混押、安全防范设施不完备、违反规定提讯等违法行为。书面监督纠正监管活动违法数75件、纠正监外执行履行职责不当数26人。办理羁押必要性审查案件159人,采纳释放或变更强制措施建议数151人。立案查处涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚的看守所民警1件1人,强化了刑事执行监督。

着力强化民事行政诉讼监督。全市两级检察院共受理审查民事行政诉讼监督案件120件;对生效民事行政裁判、调解书依法提出、提请抗诉或再审检察建议24件;发出民事行政审判活动违法、执行监督检察建议数29件,被法院采纳26件。抗诉再审后改变数、采纳再审检察建议5件,同比上升66.67%。两级检察院深入摸排公益诉讼案件线索,目前已经立案14件。

五、落实全面从严治党主体责任,推进检察队伍建设

严格履行主体责任和监督责任。一是落实意识形态工作责任制。两级检察院成立了意识形态工作领导小组,制定了意识形态工作联席会议制度。市检察院与市委签订落实意识形态工作责任制责任书。二是落实党风廉政建设责任制。市检察院检察长分别与自治区检察院检察长、玉林市委,并与市检察院党组成员、基层院检察长签订责任书、两级检察院副检察长与分管部门负责人签订责任书,层层压实责任抓工作落实。积极支持配合完成了市纪委派驻市检察院纪检组改革,全力支持派驻纪检组履行监督工作。认真组织开展落实中央八项规定精神“回头看”活动,对存在问题按时完成整改。

加强思想政治和纪律作风建设。认真组织学习贯彻党的十九大精神。两级检察院通过党组会、理论学习中心组会、党支部大会、部门集中学习等形式,认真组织学习贯彻党的十九大精神。贯彻落实市委“万名干部进万家”宣讲党的十九大精神决策部署,两级检察院领导带队进村入户宣讲党的十九大精神。选派骨干参加全市政法系统“不忘初心,牢记使命”诵读比赛,成功举办了以宣传党的十九大精神为主题的文艺晚会。扎实开展专项教育活动,以党建促队建。以学习贯彻“两部党内法规”为契机,紧密结合玉林检察队伍思想作风实际,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨全面从严治检“五查五整顿”专项行动、“规范执法、公正司法、优质服务”专项活动。落实全面从严治党和从严治检铁律条规。举行宪法宣誓活动,增强崇法意识和党性观念。组织参加玉林市直机关庆祝建党96周年“读经典·颂党恩”朗诵比赛,建成规范化的党员活动室,强化党员廉政和警示教育。

坚持抓好队伍素质能力建设。配合市委调整市检察院领导班子成员2名,提拔副处级领导干部2名,会同市政法委复核基层检察院调整班子成员2名,提请市人大常委会任命检察委委员会委员1名,提拔中层领导干部5人,通过公务员考试为两级检察院招录干警16名。强化岗位练兵,两级检察院组织参加培训班148期(次),培训检察人员4919人次。通过举办“检察文化周”、公诉论辩赛、庭审观摩等活动,提高检察队伍综合素能。

六、加强基础设施建设,检察工作发展根基进一步夯实

稳步推进全市两级检察机关电子检务工程建设和智慧检务建设,完成两级检察院侦查指挥中心、审讯室、提审室、接访室等音视频系统高清改造,不断完善信息化基础平台。

建成检察机关统一业务应用系统,实现了所有检察业务的办案活动网上监管全覆盖;移动办公平台正在稳步推进。

优化涉法涉诉信访信息化平台建设。建立远程高清视频接访系统和“一站式”综合检务服务平台8个。

七、稳步推进司法体制改革,完善检察改革工作机制

完成了检察人员分类和基层院内设机构改革,落实检察官办案责任制。顺利完成了入额检察官、检察辅助人员、司法行政管理人员的分类定岗改革。两级检察院首批入额检察官188名,占政法编制33.45%,入额检察官均充实到业务部门办案。强力推进基层检察院内设机构“大部制”改革,将基层检察院的内设机构整合到7个以内,改革后内设机构精简为50个,精简率58.33%。推行检察官办案责任制,入额检察官、检察长独任办案已成为常态,2017年两级检察院入额领导共办理案件736件。

积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。构建以证据为核心的刑事指控体系,由“案卷笔录为中心”转变为“亲历性”的审查方式。两级检察院全面探索推广适用诉讼式审查机制办理逮捕案件。推进轻微案件快速办理机制,采用“简易程序案件‘表格菜单式’审查报告模式”办理案件485件。

积极支持国家监察体制改革。两级检察院认真贯彻全国推开国家监察体制改革试点工作会议精神,坚决服从改革大局,成立深化监察体制改革试点工作领导小组和办公室,在落实国家监察体制改革试点前期各项工作任务的同时,在人、财、物、案件等方面实现与监察委各项工作的无缝对接。

八、自觉接受监督,不断加强和改进检察工作

主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督。坚决执行人大及其常委会作出的决议。2017年,两级检察院主动向人大及其常委会、政协作专题工作报告和通报工作情况25次,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等各界代表参加“检察开放日”10次、信访公开听证会等重要检务活动9次。办结人大代表、政协委员意见建议12件;集中走访全国、自治区、市人大代表71人次。邀请人民监督员列席全市检察工作会议16次、检察开放日2次、组织庭审观摩3次,参与诉讼式审查逮捕案件9件;按规定将15件拟不起诉或撤案的职务犯罪案件提请人民监督员监督。

广泛接受社会各界监督。推进以案件信息公开为核心的检务公开改革。在最高人民检察院案件信息公开系统上发布重要案件信息291件、法律文书2303件。市检察院分别在官方微博、微信公众平台发布法治宣传信息321条和 230条,公开我市各项检察工作和重大活动。落实责任普法制,深化检务公开。以人民群众法治需求为导向,扎实推进“七五”普法。通过与电视台合作开辟《检察官说案》栏目,将两级检察院办理案件活动向社会公开播放,接受媒体和舆论、社会公众的监督。

各位代表,一年来检察工作取得的成绩,是市委、自治区检察院正确领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,是市政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表全市检察机关表示衷心感谢!

一年来,我们深刻体会到,只有坚持党对检察工作的绝对领导,强化“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,才能牢牢把握检察工作的政治方向。只有自觉接受人大及其常委会的监督,紧紧依靠政府、政协和社会各界大力支持,才能真正确保检察工作稳步推进;只有把检察工作放在全市工作大局中去谋划和推进,才能更加充分发挥检察职能作用,才是检察工作取得发展进步的根本保证。

我们也清醒地认识到,我们的工作和能力还存在一些问题和不足:一是司法改革工作相配套机制尚不健全,法律监督职能发挥得还不够充分有效;二是检察队伍整体素质还不能完全适应形势发展新要求,运用法治思维、法治方式的能力有待加强;三是执法保障水平有待提高,案多人少矛盾突出;四是信息化建设和智慧检务相对滞后。这些问题,我们将以更加务实的态度,切实加以研究解决。

2018年工作意见

全市检察机关将深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,顺应人民日益增长的美好生活需要,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,切实加强和改进各项检察工作,为实现党的十九大确定的各项目标任务,谱写新时代玉林发展新篇章贡献检察力量,重点做好如下工作:

把握新时代经济发展对司法工作新要求,为推动玉林经济高质量发展提供有力法治保障和服务。全市检察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕高质量发展对法治建设的新要求,依法保障基础性、关键性改革,认真研究“一带一路”部署对司法新需求,加大产权保护力度,甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件;要围绕打好防范化解重大风险攻坚战,积极参与互联网金融等重点领域风险防范和处置,严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法违规金融活动,加大对证券期货领域新型犯罪的惩治力度,充分履行检察职能,为推动玉林经济高质量发展提供有力法治保障。

践行司法为民宗旨。要围绕保障和改善民生,大力加强民生检察工作,坚决打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题,突出惩治侵害农村留守儿童权益犯罪、虐待幼儿犯罪,使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要加强涉农检察工作,严惩“村霸”和宗族恶势力犯罪。要充分发挥批捕、起诉等职能,积极参与扶贫领域腐败和作风问题专项治理,依法惩治危害异地搬迁、扶贫项目实施等领域的犯罪。

促进依法行政、公正司法。要加大对环境污染犯罪的打击力度,深化破坏生态环境专项立案监督活动,依法履行督促起诉、支持起诉、提起公益诉讼等职能,监督负有管理职责的行政机关依法履职,促进依法行政和法治政府建设。

深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。巩固司法体制改革成果,研究制定司法体制综合配套机制,全面落实司法责任制。健全推广诉讼式审查制度,积极推进检察公益诉讼工作,探索侦查人员出庭作证工作机制。深化人民监督员制度改革,加强对侦查监督、起诉等重点环节的监督。

推进检察队伍正规化专业化职业化建设。落实中央对政法队伍建设新要求,学习践行党的十九大精神,积极参加中央在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强新时代领导班子和队伍建设,积极推进正规化专业化职业化检察队伍建设,深入实施素质强检工程,坚持廉洁从检、从严治检。

做好与市监察委员会各项工作衔接,不断把改革推向纵深发展。

各位代表,全市检察机关将不忘初心、牢记使命。以党的十九大精神为引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实本次会议决议,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,强化法律监督,维护公平正义,充分发挥检察职能作用,为推进全面依法治国,奋力谱写新时代玉林检察事业新篇章!为加快实现“两个建成”、实现玉林新时代发展的宏伟目标而不懈奋斗!

责任编辑:李家州(见习)
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